Идентификаторы как элемент повышения достоверности Единого государственного реестра недвижимости

Одним из существенных
условий эффективного функционирования государственных и муниципальных
информационных ресурсов является достоверность информации, содержащейся в них.

Основополагающим фактором,
напрямую влияющим на повышение достоверности сведений, содержащихся в различных
информационных системах, является использование (неиспользование)
идентификаторов, созданных в одной системе и используемых в других системах при
сборе, обработке, хранении и предоставлении информации.

В частности, сведения
Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) с использованием
идентификаторов ЕГРН (кадастрового номера и номера регистрации) являются
элементом полноты формирования налогооблагаемой базы, в то время как
достоверные сведения информационной системы Пенсионного Фонда Российской
Федерации с применением идентификатора страхового номера индивидуального
лицевого счета (СНИЛС), а также сведения Федеральной налоговой службы
Российской Федерации с применением таких идентификаторов, как уникальные
номера записей государственного адресного реестра, (номер адреса ФИАС),
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), основного государственного
регистрационного номера (ОГРН) в работе информационной системы Росреестра
позволяет избежать дублирования субъектов права (физических и юридических лиц),
а также некорректных описаний адресов в ЕГРН.

В соответствии с требованием
к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных
информационных ресурсов межведомственное электронное взаимодействие, к примеру,
в отношении физических и юридических лиц осуществляется по идентификатору
сведений об этом лице. В отношении гражданина в качестве такого идентификатора выступает
СНИЛС, в отношении юридического лица – ИНН, ОГРН.

Наполнение учетной системы ведения
ЕГРН сведениями о СНИЛС, ИНН, ОГРН возможно автоматически посредством загрузки
в базу данных ЕГРН сведений из Пенсионного фонда России, Федеральной налоговой
службы Российской Федерации и в ручном режиме. В целях надлежащей организации
межведомственного электронного взаимодействия наполнение базы ЕГРН должно
осуществляться постоянно в текущем режиме
во избежание снижения количества лиц с неполными данными.

Например, при государственном
кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество
в качестве идентификации гражданина, в том числе используется СНИЛС. При
изменении паспортных данных, адреса преимущественного пребывания,
идентификационные данные гражданина теряют свою актуальность. СНИЛС, при этом,
не меняется за всю жизнь гражданина. В связи с чем, при подаче документов
необходимо сообщать сотруднику, принимающему документы, свои сведения о СНИЛС.

На необходимость
содержания в сведениях ЕГРН наличия универсальных идентификаторов прямо указано
в части 2 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» и пункте 57 Приказа Росреестра от
07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного
реестра недвижимости». В числе этих сведений содержатся данные о
правообладателе, например:

•  для российских организаций – наименование,
ИНН, ОГРН;

•  для граждан Российской Федерации – фамилия,
имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, гражданство, СНИЛС (при
наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, наличие
СНИЛС расширяет возможность заявителя при востребовании им услуг в электронном
виде. Доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и
муниципальных услугах, получение информации об услугах государственных и
муниципальных учреждений и предоставление их в электронной форме обеспечивается
через единый федеральный портал: gosuslugi.ru, регистрация на котором возможна, в том числе и с
помощью СНИЛС.

Пройдя на сайте
процедуру регистрации и подтверждения учетной записи, каждый авторизованный
пользователь имеет полный доступ к сервису «Личный кабинет гражданина» на
официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.gov.ru.).
В сервисе «Личный кабинет» владелец может просматривать справочную информацию о
принадлежащих ему объектах недвижимости в режиме online, увидеть расположение объекта недвижимого имущества
на публичной кадастровой карте. Оперативное информирование об изменениях
позволит правообладателям своевременно реагировать на несанкционированные
действия в отношении их объектов недвижимости. Сервис позволяет
правообладателям обращаться с заявлениями о проведении учётно-регистрационных
действий, о получении сведений об объектах недвижимости или их правообладателях
из ЕГРН, отслеживать статус исполнения государственных услуг, а также
записываться на прием к специалистам и многое другое.

Таким образом, меры,
направленные на повышение достоверности информации в ЕГРН с учетом использования
идентификаторов, являются одной из актуальных задач, решение которой позволит
эффективно выявлять и исправлять недостоверную информацию в ЕГРН и осуществлять
контроль за исполнением данных работ.